В украинских политических кругах в последние недели, по наблюдениям "Страны", нарастает предвыборный ажиотаж.
Фактически открыто начал свою кампанию экс-главком Валерий Залужный, всё больше появляется пиар-материалов о бывшем начальнике ГУР Кирилле Буданове, да и многие действия и заявления президента Украины Владимира Зеленского напоминают предвыборные.
"Все готовятся к выборам, как будто война уже закончилась", – сказал нам один из нардепов, выразив недоумение по этому поводу, ведь "война продолжается и конца ей не видно".
Во-многом, этот ажиотаж можно объясниться постоянными "инсайдами" в западных СМИ о том, что Трамп требует от Зеленского провести выборы до конца весны, а перед этим планирует привести российско-украинский конфликт к урегулированию.
Однако пока нет никаких сведений, подтверждающих существенные прорывы на переговорах, сулящие скорый мир. Стороны остаются очень далеки друг от друга в своих условиях и требованиях. При этом Зеленский, да и прочие представители власти, а также оппозиции, заявляют, что никаких выборов во время боевых действий быть не может.
Вместе с этим, в политических кругах в ходу две версии, которые призваны доказать, что выборы в Украине всё же будут и очень скоро.
Согласно первой, с переговорам на самом не всё так плохо, как говорят вслух, и что соглашение о завершении войны уже на подходе. А вслед за миром – и выборы. Такой вариант означает одно из двух: либо Киев согласился вывести войска из Донецкой области, либо Москва согласилась снять это требование и готова остановить боевые действия по линии фронта. Но пока что нет никаких подтверждающих сигналов на какую-либо из этих уступок.
Вторая версия предполагает, что Зеленский готов провести выборы во время войны. Об этом, в частности, уже заявляют представители оппозиции, утверждая, что на Банковой тайно готовят соответствующий законопроект. Кроме того, Кремль заявляет, что готов остановить обстрелы Украины на день проведения выборов. Это уже породило версию, что в ходе переговоров обсуждается проведение голосование ещё до подписание мирного соглашения.
Также в ходу разговоры о том, что Зеленский готовится заодно провести и референдум касательно условий мира с Россией, проведя электронное голосование в "Дие". Буквально на днях о такой возможности сказал нардеп народный депутат от "Батькивщины" Сергей Евтушок. Это вызвало к жизни конспирологическую теорию о том, что Зеленский предлагает Трампу сделку: США дают Банковой "добро" на электронное голосование, при помощи которого президент гарантировано переизберётся, а Зеленский взамен обеспечит положительное решение граждан касательно возможных уступок РФ и, соответственно, завершения российско-украинской войны раньше Дня независимости США.
Насколько реальны все эти теории и действительно ли в ближайшее время в Украине будут выборы, читайте в статье "Страны".
Танцы вокруг законопроекта
Спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук на встрече YES, организованной Фондом Виктора Пинчука 24 февраля, заявил, что рабочая группа по подготовке законодательных предложений относительно проведения выборов в "условиях особого периода" и после войны в Украине скоро представит свои наработки. По словам Стефанчука, только когда будет готов законопроект, станет понятно, как скоро могут состояться сами выборы.
По словам спикера, к выборам в Украине будет как минимум два требования – демократичность и безопасность.
"Они должны быть демократическими, но они должны быть безопасными. Потому что без этих двух показателей говорить о выборах невозможно", – цитирует Стефанчука издание "Интерфакс – Украина".
Ранее о подготовке законопроекта на тему выборов к концу февраля говорил лидер фракции "Слуги народа" (СН) и участник переговорной группы Киева Давид Арахамия.
При этом нардеп, участвующий в работе группы, сомневается, что документ будет готов к этому сроку и считает маловероятной избирательную кампанию в ближайшее время, но обращает внимание на неожиданный ажиотаж по этому поводу.
"Выборов нет, но всё несётся, как будто они есть", – удивляется собеседник. Оживление властей действительно похоже на предвыборное, это бросается в глаза.
Чего стоит только выход из "спячки" потенциального конкурента Зеленского экс-главкома Валерия Залужного, и новое обострение его отношений с Банковой. В партиях – прежде всего, парламентских, по нашим наблюдениям, тоже "забегали" быстрее.
Но вернёмся к тому, что сейчас происходит с подготовкой законопроекта о послевоенных выборах.
Напомним: работающая при парламенте группа состоит из семи подгрупп, которые занимаются вопросами администрирования выборов, требований к безопасности, реализации избирательных прав военнослужащих, жителей фронтовой зоны и оккупированных территорий, беженцев и т.д.
Известно, что члены группы выступили против участия голосовании граждан Украины, находящихся на оккупированных территориях, в Беларуси и России, электронного и почтового голосования.
Один из наиболее дискуссионных вопросов – организация специальных избирательных участков для военных. Избирательный кодекс в нынешней редакции предусматривает открытие спецучастков в больницах, тюрьмах и СИЗО, на судах, находящихся в плавании, полярных станциях и военных частях. С учётом сегодняшней огромной численности ВСУ (как заявил в январе сам Зеленский, это – около 880 тысяч человек) придётся открывать, вероятно, очень много сугубо армейских выборных участков, хотя, конечно, какая-то часть военных сможет прийти на обычные избирательные участки вместе с гражданскими. Оппозиция выражает беспокойство, что голосования в армии – особенно ближе к линии фронта – организуют по модели тюрем, всегда "голосующих" за кандидата от власти.
Такие опасения звучат и в оппозиционно настроенных СМИ, и в качестве примеров приводятся выборы 2019 года, когда на ряде армейских спецучастков был зафиксирован подозрительно высокий результат тогдашнего президента Петра Порошенко. Источник в рабочей группе говорит, что без организации мест голосований сугубо для военных не обойтись, потому что в отдельных прифронтовых районах не осталось гражданских лиц – там не будет привычных избирательных участков, а солдатам нужно дать возможность реализовать их права как избирателей. Также предлагается предоставлять военным в случае собственного баллотирования отпуска для подачи документов и ведения предвыборной кампании.
Вместе с тем, как признаются участники процесса, остается много вопросов, в отношении которых нет консенсуса: например, вводить ли многодневные голосования за рубежом, менять ли ценз осёдлости для желающих баллотироваться (сейчас 10 лет проживания в Украине для кандидатов в президенты и 5 лет – для кандидатов в депутаты), вводить ли и в каком виде "избирательную люстрацию" для членов ранее запрещённых партий.
Не менее важно, что наработки эти не будут представлены в ближайшее время.
"Вот говорят о законопроекте, но мы избегали слова "законопроект". И Стефанчука неправильно поняли. Это будут основные положения или, если хотите, концепция законопроекта. Презентуем документ примерно до конца марта. Войдут какие-то согласованные технические вещи, а о политических моментах продолжим дальше дискутировать", – говорит источник, близкий к руководству фракции СН.
При этом в политических кругах довольно упорно ходят слухи о том, что на самом деле, работа группы по подготовке законопроекта о послевоенных выборах – лишь ширма. А в реальности Банковая тайно готовит выборы во время войны.
Как писала "Страна", такую версию озвучила представитель "Евросолидарности" Нина Южанина в недавнем интервью.
Официальных подтверждений этому нет. Но политтехнолог Олег Постернак допускает, что Киев может начать подготовку выборов во время действия военного положения. На этом моменте остановимся подробнее.
Огонь по референдуму
В одном из недавних интервью Ольга Айвазовская, председатель правления сети ОПОРА, занимающейся мониторингом выборов и реформою избирательного законодательства, заявила, что на заседаниях рабочей группы "все сошлись во мнении", что на время военного положения организовывать выборы нельзя.
"Это политический консенсус, публично заявленный во время прямой трансляции на сайте Верховной Рады", – настаивает Айвазовская.
Однако упомянутая народный депутат Южанина ("Евросолидарность") говорила, что власть, обдумывая свой законопроект, рассчитывает на кампанию без отмены "особого периода".
Эксперт Постернак считает такой сценарий вероятным, поскольку он выгоден Банковой.
"Если удастся добиться длительного прекращения огня, власти, конечно, выгоднее такой вариант (выборы во время войны - Ред.) Это позволит провести избирательную кампанию покороче. У кандидата от власти будет фора во времени – это к более быстрому доступу к ресурсам. Конкуренты могут не успеть провести все свои агитационные кампании, воспользоваться заготовленными компроматами. Также военное положение – это сохранение ограниченности каких-то гражданских прав, единого телемарафона, активность спецслужб под предлогом ограничения российского влияния", – комментирует Постернак "Стране".
Собственно, в оппозиции это понимают, поэтому последовательно атакуют эту идею.
В одном ряду с ней – предложение вынести решение о мирном соглашении, которое может включать территориальные уступки, на всенародный референдум. Причём провести плебисцит вместе с выборами. Противников этой инициативы много и в либеральной прослойке, и в части радикальных кругов. Глава организации ОПОРА Айвазовская предостерегает, что у референдума и выборов "разная логика".
"Референдумный процесс относительно мирного соглашения, когда оно будет готово, должен быть полноценно сфокусирован именно на нём, а не на всём подряд", – заявила Айвазовская в интервью ЛБ.
В то же время сама Айвазовская значится в числе подписантов открытого обращения о недопустимости "навязывания Украине незаконного референдума" об изменении территории страны.
"Процедура заключения и одобрения международных договоров Украины определяется Конституцией, украинским и международным законодательством и не предусматривает проведение референдума. Одобрение международных договоров относится к исключительным полномочиям Верховной Рады Украины <…>. В то же время мы не можем допустить, чтобы президент Украины или уполномоченные им лица заключили договор, который посягал бы на территориальную целостность нашего государства и предусматривал отказ от части его суверенной территории", – говорится в обращении.
Подписанты против проведения параллелей между народным голосованием за уступки территорий противнику с референдумом в подтверждение акта о провозглашении независимости Украины.
"Идея референдума заключалась в том, чтобы зафиксировать это историческое решение раз и навсегда – это была оправданная инициатива. Референдум 1 декабря 1991 года стал актом объединения Украины и утверждения её свободы и независимости. Попытки же утверждать через референдум компромиссный и заведомо неравноправный договор, который должен стать лишь временным решением, да ещё и заведомо антиконституционным способом, напротив, подрывают наш суверенитет и национальное единство", – говорится в документе.
Как писала "Страна", ранее из упомянутых кругов звучали призывы взять на себя ответственность и подписать мирное соглашение как международный договор, который должна ратифицировать Верховная Рада.
"Инициатива (о референдуме - Ред.), что звучит со стороны президента, свидетельствует лишь об одном: он не собирается брать на себя какую-либо политическую ответственность и хочет разделить её с украинским народом", – комментировал бывший заместитель глава Центризбиркома Андрей Магера в эфире телеканала "Эспрессо".
По мнению Постернака, дело ещё может быть ещё в электоральных расчётах президентских политтехнологов.
"По аналогии с конституционным референдумом о членстве Молдовы в ЕС, здесь может быть интерес в повышении явки и получении президентом преимущества над конкурентами. Представляя на суд стране мирный план, Зеленский оказывается человеком, который обеспечит долгожданный мир, что, по мнению консультантов Банковой, положительно оценит в своей массе избиратель", – полагает Постернак.
"Поэтому Пётр Алексеевич (Порошенко - Ред.), сотоварищи и эти люди с прекрасными лицами (подписанты обращения о недопущении референдума - Ред.). добиваются, чтобы президент и Рада всё сделали сами. А "Евросолидарность" будет смотреть, что прописано в документе. И, если там окажется, к примеру, свободная экономическая зона в части Донбасса, то они, наверное, будут критиковать, но голосовать позволят, хотя сами не станут, конечно. А если вариант окажется уж совсем "зрадой", то тогда, наверное, трибуну заблокируют. Активисты принесут картонки, и, может, к ним присоединятся даже какие-то ветераны ВСУ из числа сторонников Порошенко. Вот только мы проводили опрос на эту тему, и 75% респондентов за референдум. В фокус-группах люди говорят, что в условиях, когда легитимность под вопросом, доверие низкое, сам народ должен решить судьбу соглашения. Вот только всё это разговоры в пользу бедных, пока нет предпосылок для заключения этих самых договоренностей. Впрочем, возможно, нет худа без добра: общество сейчас, слыша все эти возмущённые крики, как бы получает прививку от, вероятно, бо́льшего недовольства в будущем. Посмотрим, как дальше будет развиваться сюжет", – говорит источник, вхожий на Банковую.
Вместе с тем, в политических кругах ходят разговоры, что референдум с вопросом об условиях завершения войны могут провести в госприложении "Дія". Об сообщает народный депутат от "Батькивщины" Сергей Евтушок. Подтверждений этому пока нет.
Политтехнолог Постернак допускает, что "Дія" может быть использована "каким-то образом" для идентификации избирателей, но референдум, даже если и будет проводиться, то привычным путём – с кабинками для тайного голосования на избирательных участках.
"Могу представить, что будет некое новое приложение для сопровождения отдельных процедур, но не голосование в "Діє", – говорит Постернак.
Источник, вхожий на Банковую, скептически оценивает все изложенные выше версии:
"Без отмашки Зеленского подготовка к выборам во время войны не начнётся. А зачем Зеленскому давать эту отмашку? И зачем ему вообще выборы? Социология для него так себе. Он проигрывает во втором туре и Залужому, и Буданову. При этом все понимают, что коррупционные схемы с участием его ближайшего окружения, которые сейчас расследует НАБУ, не могли существовать без ведома президента. Также всем очевидно, что обнародованные материалы – лишь вершина айсберга. Коррупция в целом колоссальная. Особенно на оборонке. И, если будут выборы, то нет никаких сомнений, что этот материал касательно непосредственно Зеленского будет представлен общественности. Причём, скорее всего, через крупнейшие западные СМИ. Либо через ICIJ (международный журналистский консорциум, специализирующийся на расследованиях - Ред.). То есть, Зеленского к выборам отминусуют по всем фронтам. И он сам это прекрасно понимает. Потому и хотел поставить летом прошлого года под свой контроль НАБУ и САП, но не хватило духа довести дело до конца. Может он попытаться повторить эту попытку, нанеся контрудар? Может, но теперь шансов на успех ещё меньше, чем летом – после отставки Ермака, посадки Галущенко и бегства Миндича желающих идти за него на политическую амбразуру осталось немного. Единственный шанс на переизбрание Зеленского – электронное голосование, чтоб нарисовать там любой результат. Как на выборах президента, так и на референдуме. Но, даже если принять на веру то, что Зеленский убеждает Трампа одобрить такой вариант, его точно не поддержит ни Европа, ни внутренняя оппозиция. И, если президент отступил под их давлением посредством НАБУ и САП, то вряд ли сможет выдержать давление и по внедрению голосования через "Дию", которое, наверняка, будет намного сильнее. Поэтому Зеленский может объявить выборы во время войны, только если решит уйти со своего поста, получив, например, для себя некие гарантии безопасности. Но на это пока ничего не указывает. Кстати, сам Зеленский трезво оценивает свои перспективы на выборах, а потому и недавно прямо публично поставил вопрос: не хотят ли те, кто на него давят с требованием провести выборы, просто убрать его от власти?" – считает источник.
При этом, по его мнению, если будут достигнуты договоренности о завершении войны, проведение выборов становится реальным сценарием.
"Мирное соглашение возможно только если Трамп сможет каким-либо образом сблизить позиции сторон или же склонить одну из них пойти на существенные уступки. Насколько можно судить по поступающей информации, сейчас давление со стороны Вашингтона идёт, главным образом, на Зеленского с целью побудить его вывести войска из Донбасса. Чтобы избежать перехода этого давления в жёсткую стадию Зеленский сейчас и тянет время, рассчитывая, что скоро начнётся война в Иране, а за ней – выборы в американский Конгресс, которые оттянут на себя всё внимание Трампа и ему будет уже не до давления на Киев. Но война в Украине в таком случае продолжится, а значит и выборов не будет", – говорит источник.
Также считает и политолог Кость Бондаренко.
"Глядя на одни, вторые, третьи условия для выборов, выдвигаемые Зеленским, складывается впечатление, что он просто пытается тянуть время. Он не хочет их проводить, но понимает, что не может отказать Трампу. А сейчас он ещё, судя по недавнему признанию, начал подозревать, что цель выборов – помимо прочего, от него избавиться. Только непонятно, кто станет главным конкурентом ему – Залужный или Буданов. Я думаю, что он торгуется о своём будущем, и, исходя из того, что выторгует, будет действовать дальше", – считает Бондаренко.
Что касается референдума, то, по его мнению, для начала нужно понимать какой вопрос будет вынесен на всенародное голосование.
"Потому что если это вопрос о судьбе Донбасса – то есть о территориальной целостности, это не может быть предметом референдума. Могут ли дойти до идеи проводить голосования в "Діє"? Это витает в воздухе, ведь уже и предлагают на базе приложения создать государственный мессенджер. Вопрос: как отнесутся к этому американцы? Они могут согласиться с идеей выборов и референдума “в смартфоне”, но выставят условие: мол, мы будем всё контролировать. Вот только контроль им будет нужен, чтобы наблюдать за мухлежём, или пресекать попытки мошенничества? И тогда другой вопрос: захочет ли украинская власть проводить голосование в "Діє"?", – прокомментировал ситуацию Кость Бондаренко.
